第257章 为政举措

　　第二天一大早，合城七品以上文官，六品以上武官，以及城中名声昭著官绅大家聚集在巡抚衙门前，大家济济一堂。

　　从按察使钱邦芑手中接过官印，由于前任巡抚马乾战死，大明四川巡抚官印早已经落入鞑子之手，迫于无奈，在半道中找工匠用一锭五十两的金元宝镌刻的金印。

　　仔细掂了一下金印，杨麟嘴角露出一丝微笑，坐下接受众人道贺。

　　杨麟感叹甚多，想起看到的前任，前任巡抚，提拔自己于草莽之间的恩师陈士奇殉节重庆，强势的龙文光殉难CD，虽小节有亏但大节尚可殉国的马乾，但愿自己不愧地方乡绅共同举荐，能够担负起报国重任。

　　众人也感叹不已，有的更黯然泪下，CD平原达两万平方公立，由于有都江堰水利工程可以说无旱涝之虞，人民生活安逸，自秦汉以降皆为天府之国。

　　这几年兵祸不断，地方盗贼四起，民众流离失所，即便在CD平原这农业社会手工社会最为富庶的地方（自古以来有扬一益二的说法，究其原因实在因为都江堰之功，因为CD平原之力），也出现大片大片荒废的田地。

　　大家各抒己见，商讨川省恢复重建要点，这是杨麟为政特色，那就是先让大家将话说完，中间不打板子，让大家畅所欲言。

　　由于自宋明以来思想日趋僵化，为政之道大家又显得颇为保守，过去大家讨论时不外乎三五点而已。

　　随着这几年新政的推行，大家逐渐看到其中好处，慢慢的方法多一点。

　　一个个显得莫测高深，又语重心长的，说的不外乎这几条，强调的不过细节而已，或者新政推行过程中暂时弊端而已。

　　为了节省时间，避免一些人说不让发言，杨麟先将人员分为十多个小组，让大家分组发言，或者这大概是分组发言的好处吧，那就是节约时间，并且每个人都能够说上两句。

　　前世经验告诉自己，最高明的说话技巧不是自己说什么，而是仔细倾听，最后说出三言两语，让别人感觉都是自己心里话，如此方可产生共鸣。

　　上午由钱邦芑、严锡命、江鼎镇、赵司炫等人作为召集人，进行分组讨论，而为了避免影响大家讨论热情，杨麟则闪出巡抚衙门，带上三五个随从明察暗访。

　　走在大道上，想起往日钱邦芑那道貌岸然的嘴脸，杨麟内心感觉好笑，你这个酸儒过去不是说我做事有点独断专行吗？今天也让你品味品味组织讨论的痛苦，看别人会不会说你听不进去意见。

　　虽然比起当年被枷解进CD时盛况差很多，但大街上到处也是人，道路两旁的市民看见人员经过不像过去那样冷漠，高声叫卖，看样子非常想做成一笔生意。

　　杨麟弯腰进入一家绸缎铺，看了看铺面成列，只有角落处有十几匹绸缎。

　　杨麟笑道：“掌柜的，拿一匹上好绸缎给我瞧瞧？”

　　一个四十余岁偏瘦带着老式眼睛的汉子摇了摇头道：“贵客好眼力，这，这绸缎可是崇祯年间织的存货，昨天被一位将军看上，已经交了定金啊。”

　　想到上个月给大家发的丰厚赏银，杨麟不以为意，笑道：“掌柜的，你，你这个店面看起来非常大，但怎么才摆这几匹绸缎呢？

　　算了算了，我还是到其他店铺看看。”

　　掌柜的哈哈笑了笑，说道：“贵客年纪轻轻，怎么不通情理？本店在这个街面上是数得着的店铺，尚且如此，你到其他店铺，能看上眼的更少？”

　　杨麟佯装大惊道：“掌柜的，我们蜀锦天下闻名，过去朝廷权贵也多有订货，现在兵荒马乱的，难道那个将这上好蜀锦偷运出去赚取高价？”

　　掌柜长吁短叹的，叫苦不已，这几年兵荒马乱的，货物交通断绝，去岁义勇军光复CD之后，虽然顺庆城丝绸供货，但其他地方连年征战，大家根本没有粮食吃，谈何养蚕制丝啊。

　　现在大米每斗5钱银子，比起万历年间足足长了七八倍，比起过去饥荒年也足足长了五倍。

　　现在大家苦苦支撑，主要为了维持祖上传下来的生意，再说了自己四十多岁，除了贩卖绸缎也不会做别的事情。

　　杨麟点了点头，CD城过去最有钱的绸缎商人尚且如此，何况他人？

　　在那之后，杨麟走访了米店，走访了铁匠铺，也顺便到茶馆转了一圈，到街面上看了探访了一下流民。

　　渐近日中，杨麟回到衙门，远远的听见众人还在热烈讨论，问讨论结果，钱邦芑、严锡命等人叫苦连天，认为大家都在踊跃发言，自己又不忍心打断，期望宽限半日。

　　杨麟笑了笑，看着钱邦芑道：“按察使大人，往日你说我一言堂，不听大家的，你也看到了，有的时候不加以约束，会什么样子？”

　　钱邦芑尴尬的笑了笑，直言那不过气话而已。

　　如此再给大家半日，大家一个个还意犹未尽，听说有的小组讨论到深夜，一个个方才形成五百余字的纲要。

　　第二天进行总结性发言，由各个小组推选口齿伶俐，能够代表大家意见的发言，小组发言时间不超过一炷香功夫。

　　看得出众人一个个显得特别踊跃，也对这种形式颇为推崇，但代表发言之后，其他人还举着手，认为没有表达自己观点。

　　杨麟眉头皱了皱，当即笑着说道让各小组先发言完毕，若大家还没有说道，再说不迟，如此方才罢休。

　　日上三杆，发言终于结束，其内容不外乎就是打击罪犯，保障社会安定，救济灾民，安顿流民，继续征收商赋关赋等等。

　　就在大家以为杨麟会宣布施政重点，只见杨卫带着四五个神色诧异的汉子东张西望的走了进来，杨麟笑道：“各位先生，你们大家在讨论的同时，我也走访了一些街坊。

　　各位，大家不要急，先听听这些普通老百姓怎么说？

　　乡亲们，不要害怕，昨天你们怎么对我说的，今天对在座诸公重复说一遍，好不好？

　　不要害怕，说任何东西都没有问题，言者无罪闻者足戒嘛。”

　　这些市民最初还颇为惊慌，现在听说昨天碰到的是巡抚大人，大家颇为惊奇，连连叩头告罪，当众说出自己想要说的东西。

　　看得出这些民众对杨麟非常崇拜，言语中非常敬畏，但又因为遭遇诸多不幸，不吐不快。

　　杨麟仔细听着，良久长叹道：“义勇军光复CD七八个月有余，货物还没有完全流通起来，市面上还有这样多乞丐，杨麟之罪呢？

　　告诉我忙于北上抗击鞑子没有太多精力放在民生上，再加上认为CD毕竟是省城事务繁多，认为事缓则圆，现在看来真的错了啊。

　　但这也告诉大家，要铲除那些黑恶势力，保障这些普通老百姓权益，不雷厉风行不行啊，不采取断然措施不行啊。”

　　众人一听，知道杨麟将会做出决断，大家纷纷站起来拱手，表示惟命是从。

　　而施政重点，如同义勇军入城标语所写的那些，主要为：

　　1.重建巡抚衙门，重建三司衙门，除了署理四川巡抚之外，就是请求赵荣贵出任四川都指挥使，杨展为四川行都指挥使，赵司炫为四川参政、钱邦芑为四川按察使。

　　2.过去地方除了建立布政司、都指挥司、按察使之外，其他的幕僚多为长官延聘幕友打理，有点像西方那种有地方长官组建小内阁，但小内阁里面的人没有什么正式官名，主要协助长官打理具体事务。

　　作为穿越者当然知道政府衙门发展到如此规模，断难通过直线责任制进行管理，需要建立直线职能责任制，也就是建立相应的职能部门。

　　在还是知县的时候，杨麟就扩充三班六房的职责，各班各房按照不入流官员给予待遇（大家不要看不起不入流官员，在古代县主薄为知县佐贰官，相当于现在副县长，也才为正九品而已。）

　　在充任地方知府后，杨麟更是将其发扬广大，改府衙各房为局，其待遇相当于正八品县丞、正九品主薄。

　　现在署理四川巡抚，杨麟更进一步，将省衙门各房改为司（厅），分别委任官员担任，按照员外郎给予待遇。

　　分别委任赵司炫为民政司司长（兼，执掌与户房同）、严锡命为财务司司长、周正为经历司司长（办公室管理）、龚完敬为礼务司司长、樊明善为工务司司长、殷承柞为兵政司司长、陈怀西为交通司司长、都及归为警察司司长、徐孔徒为教育司司长等，组建自己小内阁。

　　3.通令辖下各县，在考虑集市与人口状况，建立乡公所，在附郭城市建立各个厢坊（在古代，城内为坊，城外周边区域为坊）。

　　过去CD包括CD令、华阳令两个县令，现在改为CD令，由蓬州知州刘先发充任，在CD建立八个坊、十二个厢，以分别处理庶务。

　　4.施行人口登记，由各个乡、各个厢坊对人口进行登记，免费发放户口薄，对成年男子免费发放身份证。

　　5.安置流民，施行屯耕，所有流民，可在地方官处登记安排进行民屯，对没有进行登记的或无力进行民屯的，由官府统一安排强制进行官屯。

　　6.发放军粮，解决粮荒。由部队从川北、或者其他地方运输粮食。所有屯耕安置流民，每人官府可贷给大米3斗（古代屯耕，种下种子，三个月就可收获，如此只需要3斗），一年后归还4斗。

　　CD城内民众，凡户口薄登记民众，每口可按照1斗2钱银子的价格从官府购买2斗粮食。

　　6.考虑到地方盗匪横行，恶霸猖獗特点，在CD28个县各县派出一营兵马，分区限时剿灭土匪，惩治恶霸。

　　7．盗匪恶霸中尚有天良的，可限期向官府投降，以求扩大处理，超过期限的，盗匪者司，杀人者抢劫者死，伤人者偷摸拐骗者，欺行霸市，地痞无赖者，一律进行劳动改造。

　　8.所有罪犯，由官府统一押往川北、川南看管劳教。

　　………

　　如果说建立小内阁襄助主官治理一方

　　建立乡公所、官府直接征收税赋，进行人口登记，安置流民等等举措

　　对这些举措，大家早已有预期，但其他的举措大家感觉则完全不同。

　　即便向流民贷粮食，大家也可以理解。

　　但按照城中居民户口薄登记人口数量，每口按照2钱银子一斗发放救济粮，大家就感到不太理解。

　　至于派兵分区清剿，全力打击土匪恶霸地痞无赖，对这些举措

　　众人倒吸一口气，自古以来盗匪横行从来没有剿灭殆尽的，坑蒙拐骗地痞无赖更是层出不穷，看到官府准备拿这些人开刀，大家不由得倒吸一口凉气。

　　但杨麟显得信心满满，声言务必将解决这些问题。


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