第6706章

会议议题主要回顾全年各项工作和重点项目完成情况，规划展望来年任务目标以及指标基数的大致确定与分解，同时也是两位主正领导思路与理念的一次全方位展现。

黄沧海照例突出其“宽仁亲民”风范，一个多小时讲话里大部分篇幅侧重于解决民计民生，解决老百姓面临的现实问题，解决上电公务员系统奖金福利偏低、年休假和节约奖系数不高的状况，仅在最后强调坚决贯彻落实京都和省里关于环保、机器人两项中心工作不动摇。

黄沧海还提到下个月即将承办的上电矿业杯世界围棋公开赛，要求各地区、各单位部门积极市委市政府号召，做好志愿者报名、环境整治和舆情宣传等方面组织配合，哪个环节出岔子就问哪个环节的责，绝不含糊。

重头戏在白钰身上，为准备此次会议材料他连续六晚与龙忠峻反复探讨、推敲、增删到凌晨两三点，晏越泽电脑里存有前后11个不同版本。

这是白钰从正以来第一次针对地方经济、主体产业、发展前景所做的全面系统的阐述，也是施正理念和治国韬略凝聚成型的智慧体现。该报告在《上电日报》全文刊登后，京都、省主流报刊及矿务系统等专业刊物纷纷转载，数十年后成为正界、学术界研究分析其早期风格的重要论著。

报告题为《笃行致远  砥砺前行  全面推进上电矿业转型绿色发展改革主体目标》。

全文分四个部分，提纲挈领、高屋建瓴地剖析上电经济结构存在的弊端和风格，严厉警告畏首畏尾踌躇不前即将带来的恶果，提出切实解决矿业改革过程中各种矛盾问题化解的思路。

白钰指出，上电建立在计划经济环境下发展起来的粗放型生产经营模式，虽然在特定阶段取得成效，解决了一定的社会矛盾，但环保指数突破红线、能源危机一再爆发、生存环境日趋恶劣，社会贫富不均现象严重等等，已威胁上电安全和社会稳定，必须要在短时间内强力改革，走清洁型、可持续型、友好型、人与自然和谐相处型经济发展模式，否则就会被时代所淘汰所抛弃。

围绕“几十万矿工大军往何处去”，白钰给出三个方面的努力方向：

一是坚决自我改造，全面践行深化矿业矿区体制机制改革。

白钰严肃指出，矿业改革不会一刀切，矿井也非说停就停，一切由市场说了算。在深化“放管服”矿务改革进一步完善矿产资源管理过程中，必须坚持应有的原则和规矩，在矿井的出让、转让、合并等操作中以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争，不搞暗箱操作；积极推进各矿种“净矿”出让，优化矿业权出让流程，依据地质工作成果和市场主体需求建立矿业权出让项目库，依法依规避让生态保护红线等禁止限制勘查开采区。

二是思路决定出路，确立“走出去，请进来”的改革方针。

白钰承诺矿业改革不会对矿工群体造成伤害，改革初期三到五年内，各矿区均会“保持建制不变、人员关系不变、资产所属关系不变”的重要原则，在此基础上实施资源枯竭矿井战略转移、创业转移的方案。


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