第568章
大会结束后,陈小婧拿着《岳山工业园区闲置土地管理办法(初稿)》来向林方政汇报。
陈小婧说:“参考了全国其他工业园区的先进经验,结合岳山实际,我们主要提出了两条处理措施。”
“一是对于未动工开发满一年的,报经县政府批准后,按照土地出让或划拨价款的百分之二十向使用权人征缴土地闲置费。二是对于未动工开发满两年的,报经县政府批准后,无偿收回国有建设用地使用权。”
“至于闲置土地认定,有两条标准,符合其中就是。一是国有建设用地使用权人超过有偿使用合同约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。二是使用合同未规定动工开发建设日期的,自合同生效之日起满一年未动工开发建设的。”
林方政看完方案后,赞同的点了点头:“方案可行性很强,但关于闲置土地认定,有个地方没有考虑到。”
“哪个方面?”陈小婧拿出笔准备记录。
“如果使用权人已经动工开发,却进度缓慢,迟迟不完工怎么办?”
陈小婧一愣:“如果已经动工开发,应该不算闲置了吧。”
“你看,这就让他们钻了空子。”林方政笑了笑,“可别小瞧有些企业的下限,他们最会研究政策上的漏洞的。如果这个方面不加以限制,就会出现烂尾工程。这在其他地方是有先例的,有企业象征性的打个地基,然后就停工了,一停就是数年,地方政府还拿不出政策来制裁他们。”
陈小婧若有所思的点了点头:“好像是会有这种现象发生,但应该怎么规范呢?”
“我提个意见吧,你再去找找上级政策依据,看看可不可行。”林方政说,“对于已开发但一年内完工进度不足30%的,或者已投资额占总投资额不足25%,或者已开发但三年内未完工的,也视为闲置土地。你想想,在我们这个小工业园区,什么工程建设一年还完不成三分之一?什么工程三年还建不成?又不是要建一栋几百米的高楼,就算是修条高速公路,也应该差不多了。”
陈小婧细细琢磨了一下,说道:“这条措施很有针对性诶,这样一来,时间就限制得很紧张了,逼得企业不得不加快进度了,确保三年内全部完工,因为越到后面,未完工的沉没成本就越高。”
她这下更佩服林方政了,身为园区一把手,也没有忽视对政策的研究。与之前章海林相比,简直不可同日而语。
能在短时间内提出如此精准的措施,靠的当然不是灵光一现,是要有一定调查了解的。也就是说,林方政心中其实已经有了初步的制度框架,之所以交给下面去办,一方面由专业部门去办,考虑的方面总比自己一个人要全面一些,另一方面也可以省去自己很多精力,只需要提出几条意见完善一下就好了。
可就提几条意见这么小的事情,很多领导都做不到,要么是泛泛而谈,讲一些虚头巴脑的,要么就胡说八道、不切实际,甚至有些法盲,提出的政策过于天真,违反现有法律政策规定。
林方政点了点头,继续说:“另外我还有两条意见,你们参考一下。第一条是时间限制宽松了,应该将时间缩短到半年和一年,即半年未开发的,收百分之二十闲置费,一年未开发的,直接收回!我们是新兴园区,要想短时间内申创省级经开区,就必须大干快上,由不得他们拖这么久。”
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