第492章 世家官员

李世民这话也算是戳到了何立文的痛点，确实如果是因为世家这些官员执行不力耽误了人口发展这一根本大计有些得不偿失，虽然要参与世家官员的培训是算一件相对痛苦的事情，但是与这个相比确实也不算事情了。

而且李世民也明显地是下定了决心要改变现有的官员体系了，不然也不会提出全面参加轮训的事情。

而不管是这个时代还是后世，县级都是一个最为关键的节点，严格意义上来说只要县级治理搞好了，整个国家就搞好了，毕竟真正意义上的有效治理一直都在县级，一个县一般就覆盖方圆几十公里，有点啥事是百姓能够够得着的地方，哪怕在这个时代，辛苦一点一天两天的也就走到了。

哪怕后世发展很快，交通便捷，其实县级依然是最为有效的治理层级。

“那先安排1600人的样子吧，现在学院基本上满编了，需要的先生也不少，而且这些人说实话时间有些短了，如果不着急的情况下稳固稳固最好，让他们留校边教边继续学习。”何立文停顿了一下才继续道：“另外那世家这些官员来轮训的话可是得遵守我们唐贺学院的规章制度的，与普通学员完全一样不会有什么特殊对待的。”何立文还是试探性地说了句。

“予杀予夺！”谁知李世民来了这么句。

何立文连忙摆手道：“喊打喊杀肯定不至于，不过我给皇上提供一个建议，那就是我在学院轮训期间给他们建立一个打分制度，满分一百分，表现特殊优异者另外加分但最高不超过120分，然后60分及格，朝廷再根据我们这边的学校表现分以及轮训结束的考试分，综合起来进行职位的升降，这样子估计他们会比较老实了。”

“你是说弄两个评分，然后根据评分来定？”李世民也是眼睛一亮。

“差不多吧，学校表现评分就有点像对朝廷政策执行的态度，特别是我们轮训的内容其实一定意义上也代表了朝廷政策的方向，如果是心里面认同这个方向的，正常都是会比较配合并认真学习的，如果是不认同的，估计就会表现出来不配合或者说抗拒，这些从学校的学习过程和行为中都会表现再来，我们由具体负责的不同任课老师来评分，然后将这些分值取一个平均值，基本上也就排除了老师徇私舞弊的可能，另外考试的成绩也可以反应一部分的态度问题，当然这中间就会有学习能力的差别，所以后面主要考核的就是知识的掌握，朝廷再根据以往的政绩考核，参加这两项成绩估计也就对官员怎么升降算是多了两个参考吧。”何立文也没有把话说太死，实际上在何立文看来，如果是不好好学，那意味着不愿意配合朝廷政策，直接就可以换了。

“唐贺王这个办法确实不错，我们以前的官员考核基本上是以上官评价再加上现在的暗中考察为主，这中间就难免会有很多徇私舞弊的可能，我们直接将这次培训的机会，可以对其中的一些人实行升降，比如说个别的降为副职算是惩罚，其他的上等县调中等或者下等县，另外个别的也可以用明升暗降的方式，这次有了唐贺学院毕业的学生作为副手，也算是给我们提供了很大的调整空间。”长孙无忌明显也是赞同的。

“对于官员调整其实我还有一个建议，就是可以依照将领的方式，定期不定期的轮换，比如说五年一轮，或者每年调整一部分的比率，这样可以减少裙带关系的可能。”何立文提议到，其实这种轮换制度在唐朝初期就已经开始了，不过肯定不是现在。

“这个办法好，虽然世家官员有所谓的同气连枝，但是如果是不停的轮换的话，这种牵连相对就更薄弱了，再加上有了唐贺学院这边出去的副职的制衡，像贪腐这种事情以及阳奉阴违的事情肯定会大幅度减少。”杜如晦立即表示赞同。

李世民也是终于长舒了一口气道：“用副县令加轮换制度，我大唐总算能基本上把这些世家官员摆弄明白了。”

“另外就要适当增加一些约束，时间也不能太长，又不能太短。”何立文补充道。

“怎么说？”李世民刚松一口气又立即问道。

“约束就是前任已经开始的项目、事务或者政策等，不得随意停止，如果是要停止或者变更需要报上面审核，不然很容易出现因人而异的治理方式，比如说这个人当县令的时候重点放在发展人口上面，制定了更有利于当地人口发展的政策，但是下一个县令有可能习惯发展经济，那有些施政就会不同，从而产生一些变化，这是防止政策和事项的出现不连贯性甚至造成不必要的损失。”何立文简单地说了一下，这些都是老油条，自然一说就明白。

“至于时间，太长了容易像以前一样形成上下同流合污，时间太短则出不了政绩，毕竟熟悉当地情况就需要一定的时间，所以至少要三年，最长五年。”这是杜如晦直接补充的。

“如果是加上副职作为替补的作用存在的情况下，这个时间可以定为五年，相对会比较稳定，副县令不仅仅有替补的作用，还有监督的作用，所以时间暂时定为五年比较妥当，如果发现问题依然没有改善再调整就可以了，现在朝廷有了通讯连的话，这个通讯和交通速度也就上来了，不会再出现以前调理一次可能半年甚至一年的情况，哪怕到安南道也就一天就到了。”长孙无忌补充道。

几人又补充讨论了一些细节，这次甚至连极少在政务上说话的长孙无垢也补充了两个细节，就基本上将轮训与官员轮换制度等相关的细节商量得七七八八了，当然最终形成政策还是要李世民他们回去以后再详细商议与制定，最终形成具体的制度，但是对于世家官员的安排，特别是在最重要的县令或者说县官这一个层面算基本上安排明白了，那就是轮训加轮换，轮训还不是一次性的。

至于时间，基本上就是按照去年的时间来，唐贺学院这边开始安排考试并培训，春节前后赴任，春节后交接完成以后再开始轮训。


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