第35章 宪制（二）

针对夏元吉有关内阁忠诚度的疑问，这句话犹如一石激起千层浪般，在在场众人心中掀起轩然大波，引发了他们深深的疑虑与不安。

  朱高煦和朱高燧两人即将前往海外就藩，在内心中并没有太多的担忧情绪。然而，毕竟这片江山属于朱氏家族，如果有一天不幸落入他人手中，那又会如何呢？

  相比之下，朱高炽则最为忧虑重重。他深知自己的父亲威望极高，无人敢于轻易忤逆，但对于自己以及未来的子孙后代来说，情况或许就大不相同了。毕竟，时代在变，人心难测，谁能保证内阁成员永远对皇室忠心耿耿呢？这种潜在的威胁让朱高炽感到坐立难安，仿佛头顶悬着一把随时可能落下的利剑。

  朱棣看出了大家的担忧，他说：“夏元吉提的好，这个会之所以如此秘密，就是要把很多事情摊开来说，大明必须依法治国，所以宪章规定，大明皇帝万世一系，必须是朱家子孙血脉才能继承！从法律层面上规定了大明江山必须姓朱！”

  朱棣继续说：“其次，皇帝本身对内阁有否决权，所以这在一定程度上可以将内阁野心限制住。后世的皇帝只要不傻，应该能够做到。”

  朱棣顿了顿，神色严肃地说道：“此外，对于内阁，我们将实施双重领导制度。炎黄社必须要充分发挥其领导作用。具体而言，内阁应忠诚于皇帝，并在炎黄社的引导下展开工作。目前，我担任炎黄社的终身元首，而今后，继承皇位之人将接任这一职位。所有皇室成员都必须加入炎黄社，从今晚开始，所有的官员都必须是炎黄社社员。内部设立理事委员会。任何社内的重大事务以及重要国策，都需要先经过理事委员会的深入讨论并获得通过，然后才能交付给内阁去执行落实。”他的目光坚定而有力，仿佛已经看到了这个新制度带来的变革与发展。

  朱棣继续阐述自己的理念：“”理事会是五年一届的机构，其主席由元首指定，最多可连任两届。该委员会共有七名成员，包括主席、总理大臣、大理寺卿、监事、国会主席、咨议院院长以及一位负责文教宣传的成员。这些职位的候选人名单由本届委员会提出，并最终由元首任命。值得注意的是，内阁总理大臣在理事会中的政治地位和话语权会受到一定程度的限制，这是由委员会内部的职位设置和权力分配所决定的。通过这种制度设计，我们确保了各个职位之间既各有职责，又相互制衡，从而维持理事会的稳定和高效运作。

  御史不再隶属于都察院，而是自成一体，成立御史台，其主要职责在于监督官员、维护朝纲秩序。御史中丞作为御史台的领袖，由皇帝亲自任命。御史台有权在向内阁总理大臣备案之后，针对内阁官员展开独立调查。

  锦衣卫的官员监督职能移交给御史台，锦衣卫将负责维护皇室安全以及政治安全。

  然而，如果要对内阁总理大臣展开调查，则必须得到皇帝的许可，并与炎黄社监事会共同行动。

  都察院的功能则集中于对涉嫌犯罪者提起刑事诉讼，由皇帝进行任命。

  大理寺将继续保持独立地位，负责受理案件的审判工作，同时也有权力否定内阁的某些违宪行为。一旦大理寺做出了违宪判定，那么内阁总理大臣就必须辞职。这种辞职无需向皇帝申请。至于大理寺卿一职，则由皇帝直接任免。

  朱棣说：“这就在一定程度上限制了内阁总理的司法监督权。”

  许松问：“那陛下所说的国会和咨议院怎么回事呢？”

  朱棣嘴角微微上扬，露出一抹笑容，轻声说道：“这便是另外一部分的立法权与人事权了！首先来谈谈国会的构成吧，它被划分为上议院和下议院两个部分。而下议院议员的职责主要包括审定由内阁所提出的行政议案，以及部分民事行政法规的审查核定。不仅如此，他们还肩负着审核内阁财政决算的重任，换句话说，每年都会对内阁的财政收支情况进行细致的审查核实，并且拥有对内阁收支进行监督的权力。倘若有必要，甚至可以展开审计工作。同时，他们还要负责审核都察院以及大理寺卿的工作报告。这些议员的产生方式则是通过分省区的普遍选举，按照界别的不同比例进行选拔。”

  上议院的成员是通过推举产生的。首先，当前太祖高皇帝的子嗣中已经被册封为王爷的，可以进入上议院。而皇子们则需要等到二十二岁成年之后，才有资格进入上议院。

  此外，太祖亲自册封的以及靖难时期立下功勋的权贵们也会进入上议院。同时，炎黄社理事会的成员、国会主席、总理内阁大臣、总理大臣、大理寺卿、督察院院长、御史中丞、副总理大臣、内阁中度支部尚书、外务部尚书、兵部尚书、大明工商银行总掌柜，以及军方各个部门的将领和各国大型集团的总掌柜，都会成为上议院的一员。

  上议院的职责非常重要，他们主要负责审核国家的财政预算、军费预算以及决算情况；审核宪法、刑法等法律法规；审批各部官员的任免事宜；以及批准各种对外条约等等。这些权力使得上议院在国家政治生活中扮演着至关重要的角色，决定是否对他国进行开战。他们的决策将直接影响到国家的发展和稳定。

  朱棣感慨地说道：“如此一来，内阁总理大臣对于官员便仅仅只拥有提名之权。这般行事，可是极大程度地限制住了他的人事任免之权啊！”

  而所谓的咨议院，实际上乃是一个国策咨询机构，其中成员来自社会各界。他们会向皇帝、内阁以及国会提供咨询议案。内阁则负责责令各个部门对此进行回应。

  此外，咨议院还可行使监督建议之权，可以向内阁提出质询提案，同时也能够将提案提交至国会进行审议！其存在的意义主要在于团结各方力量，实现统一战线！这个机构的成员主要包括原本的少数民族部落首领、各地深孚众望的名士以及英烈家属等。

  在场的人  听了后都觉得这是一种制衡的机制能够确保内阁既有充分的行政权力，也确保了皇帝的万世一系，同时也限制了内阁。

  这样也避免了历史上君主昏聩乱政等情况！


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